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01 生產裝備

現(xiàn)代產業(yè)和落后產業(yè)根本區(qū)別不在于規(guī)模大小，而在于裝備是否達到行業(yè)先進。但受企業(yè)自身條件限制，有財力擁有國際領先水平設備的企業(yè)，可能受企業(yè)總部總體發(fā)展戰(zhàn)略考慮，在特定區(qū)域并無發(fā)展高端產品的計劃，或出于其他各方面原因而無法獲得最優(yōu)質的生產資料；有意愿購買最先進設備的企業(yè)，往往受困于現(xiàn)有規(guī)模小、貸款難等現(xiàn)實原因而無法獲得所需資源；還有一種情況是由于產業(yè)發(fā)展預估有誤，選擇了發(fā)展前景不佳、持續(xù)時間不長的方向進行投入，導致后期設備廢棄。針對這樣一些問題，需要園區(qū)管理者對進駐企業(yè)發(fā)展計劃有明確把握，積極與園區(qū)企業(yè)制定發(fā)展計劃，引導有能力的企業(yè)投資最具競爭力的生產線，對于與園區(qū)總體發(fā)展方向、要求難以匹配的企業(yè)應堅定放棄。對于適合園區(qū)發(fā)展需要的各種規(guī)模的企業(yè)，應能從方向、標準上予以引導，做好園區(qū)“牧羊人”，入園前簽訂相應協(xié)議保證企業(yè)發(fā)展和投資計劃符合園區(qū)長遠發(fā)展利益，避免落后淘汰設備和生產線入園。園區(qū)還應具備準確評估企業(yè)實力的能力，對存在困難的企業(yè)提供有效金融服務。

02 產業(yè)結構

產業(yè)結構是在一定技術和生產力基礎上建立起來的具有相互協(xié)調發(fā)展的結構體系。產業(yè)結構是園區(qū)發(fā)展的骨架，唯有良好的產業(yè)結構才能形成良性循環(huán)，使企業(yè)、人員、各項設施和資源良好運轉，發(fā)揮各自最大價值，并不斷更新發(fā)展，形成更具生命力的整體，進一步影響一個城市乃至區(qū)域的發(fā)展。

好的產業(yè)結構應滿足這樣一些要求，即工業(yè)和交通現(xiàn)代化，通信產業(yè)所占比重增大，技術密集型產業(yè)不斷增多、比重日益上升，傳統(tǒng)產業(yè)得到根本改造。要保證園區(qū)能夠構建良好的產業(yè)結構，當然需要提前做出宏觀預判和規(guī)劃，綜合地方資源條件與行業(yè)總體發(fā)展環(huán)境等多項因素，圍繞設施、設備、技術、產業(yè)更新等多個議題提出相應策略。但產業(yè)規(guī)劃與制定更詳細的發(fā)展計劃絕非一項一蹴而就的工作。一則不斷發(fā)展變化的經營現(xiàn)實導致園區(qū)通常難以完全按照既定目標去發(fā)展，內部、外部因素都可能導致5年、10年后，園區(qū)發(fā)展方向會有或大或小的變化，這就需要園區(qū)管理者能不斷跟進園區(qū)發(fā)展變化情況，當園區(qū)發(fā)展出現(xiàn)衰退、沖突增多等跡象即盡快找到原因和解決策略；再者，國家可能不定期發(fā)布新的重大方針政策，國際環(huán)境也可能隨時發(fā)生重大事件，這就要求園區(qū)做出相應變化，需要園區(qū)管理者能抓住主要矛盾，盡快厘清新發(fā)展思路，從新政策中尋找機遇，減小變化帶來的損失。

可見，要構建起發(fā)展良好的產業(yè)結構，不可完全受限于前期規(guī)劃、策劃方案，但也不是說我們不需要做宏觀預判。失去原則地隨意發(fā)展只會導致園區(qū)發(fā)展散亂，最終無法形成良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境。這就要求園區(qū)管理者具備敏銳的判斷能力，既能把握宏觀發(fā)展目標的基本要求，又要第一時間找到發(fā)展矛盾點，在此基礎上進行判斷取舍，并做出新的計劃。

03 人力資源

產業(yè)發(fā)展需要勞動力相應優(yōu)化，要求勞動者技術水平、管理水平和文化水平普遍提高，以適應產業(yè)發(fā)展需要。產業(yè)發(fā)展對于勞動力要求不是指個別的、單獨的勞動力，而是要求有一個合理的勞動力結構。產業(yè)園區(qū)勞動力結構基本發(fā)展趨勢是農業(yè)勞動力比重大幅下降，第二、三產業(yè)勞動力特別是第三產業(yè)勞動力比重逐年上升，工程技術人員和管理人員比重不斷提高。

但西部地區(qū)受地域條件限制，工程技術人員和管理人員難以引進，熟練工人不穩(wěn)定，極大影響了產業(yè)發(fā)展。即便是東部發(fā)達地區(qū)，近年來清北、985畢業(yè)生傾向于選擇國有大中型企業(yè)就業(yè)，私企想要爭取到高端人才難度變大。圍繞這樣一些困難，西部地區(qū)應考慮創(chuàng)新人才引進制度，如允許部分高端人才異地辦公、兼職就業(yè)，以項目而不以崗位定薪酬，通過不斷優(yōu)化的網絡技術實現(xiàn)異地技術共享，突破原有地域限制。構建良好的教育與職業(yè)提升途徑，吸引農業(yè)人口接受各類職業(yè)培訓，以便為將來產業(yè)升級做人才儲備。東部地區(qū)也應放寬高端人才就業(yè)自由度，加強行業(yè)和職業(yè)培訓交流，將東部豐富的知識和信息財富進一步高效化、放大化使用。企業(yè)內部也應制定更吸引人的職業(yè)晉升通道，通過靈活創(chuàng)新管理模式增強企業(yè)員工獲得感，激發(fā)勞動主動性，同時培養(yǎng)員工歸屬感，使企業(yè)人才隊伍保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。

04 管理模式

管理現(xiàn)代化表現(xiàn)在管理思想、管理組織、管理人員和管理方法、手段等方面。它具有不同于傳統(tǒng)管理的特點，在產業(yè)現(xiàn)代化過程中，要求不斷突破創(chuàng)新，根據新的生產技術和人才特點制定新的管理模式，以便發(fā)揮各項資源價值。

國內園區(qū)多以政府為主要管理者，東南部沿海地區(qū)由于有深厚的商業(yè)底蘊，管理者大多思維開闊，創(chuàng)新能力強，對于經濟發(fā)展顯得更為務實。西部地區(qū)和中國北方地區(qū)由于文化環(huán)境相對保守，加上經濟發(fā)展速度相對慢，對市場的敏感度和應變能力無法與東南部沿海地區(qū)相比，在管理機制創(chuàng)新上往往顧慮太多，手法較少，一定程度上束縛了園區(qū)發(fā)展腳步。當然，西部、北部地區(qū)的園區(qū)也有大量向東南沿海省份學習，大量創(chuàng)新改革也為相對落后地區(qū)的園區(qū)帶來十分大的轉變。

然而，任何經驗照搬都是難以成功的，在學習過程中，應抓住重點，靈活應變。其中園區(qū)服務理念、監(jiān)管與反饋機制、財政和金融管理模式、企業(yè)和人才激勵模式、業(yè)務與績效管理等幾個方面是應重點圍繞的方面。對于園區(qū)所處城市或上級管理部門難以為園區(qū)提供所需支持的情況，園區(qū)領導更應做好細致的園區(qū)統(tǒng)計工作，并及時組織團隊做好各階段規(guī)劃工作，提出優(yōu)質方案，積極向上級部門溝通交流，引起重視，爭取利益。

05 主要經濟技術指標

一個園區(qū)發(fā)展是否良好最直觀的表現(xiàn)往往就是主要經濟指標，這也是國家對各主要園區(qū)進行評定的基本依據，同時也是園區(qū)向上爭取發(fā)展機會的重要依據。例如國民生產總值、農/工/服務業(yè)總產值、主要產業(yè)的產品質量和數(shù)量、勞動生產率、進出口交易額、技術裝備水平、物質消耗水平、資金利用率、創(chuàng)新成果質量和數(shù)量、科研人員質量與數(shù)量、主要環(huán)保指標等數(shù)據。雖然國家近年來也強調不要搞唯GDP論，但園區(qū)對于自身發(fā)展情況還需一個量化的把握，才能更好了解自身優(yōu)勢、瓶頸和不足。這也是進一步開展各項規(guī)劃、咨詢策劃、資金申請、投融資計劃工作的基本依據。因此，做好各項數(shù)據統(tǒng)計工作，是園區(qū)開展管理經營的基石。