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第一財(cái)經(jīng)記者29日從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部已決定在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)，首批參與試點(diǎn)的包括4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為國(guó)家級(jí)的江蘇江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、重慶萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、重慶銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、陜西靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要點(diǎn)》，碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)要以現(xiàn)有規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為基礎(chǔ)，將碳排放評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)工作全流程，鼓勵(lì)在碳排放評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)、方法等方面大膽創(chuàng)新，探索形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的技術(shù)方法和工作路徑。

該工作要點(diǎn)明確，應(yīng)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和類型確定碳排放評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)因子。涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目的園區(qū)，可重點(diǎn)關(guān)注能源消耗、企業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理等與污染物排放相關(guān)的碳排放；涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高耗電的園區(qū)可重點(diǎn)關(guān)注調(diào)入電力的碳排放。

重點(diǎn)以二氧化碳（CO2）為主，根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能源消耗和工藝過(guò)程，可納入甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）與三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體評(píng)價(jià)。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)旨在摸清園區(qū)碳排放底數(shù)并開(kāi)展規(guī)劃分析。以減污降碳協(xié)同增效為出發(fā)點(diǎn)提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和管控措施。重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)內(nèi)具有減污降碳協(xié)同效應(yīng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等方面對(duì)規(guī)劃方案提出具有可操作性的優(yōu)化調(diào)整建議和減污降碳協(xié)同管控措施建議。通過(guò)試點(diǎn)工作形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)，為碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系提供工作基礎(chǔ)。

今年7月，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，參與試點(diǎn)的省市包括河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等，目標(biāo)是在2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。攝影/章軻

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，目前，浙江等地已明確，鋼鐵、火電、建材等九大重點(diǎn)行業(yè)在上馬新項(xiàng)目時(shí)，要在環(huán)評(píng)中納入碳排放評(píng)價(jià)。浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將根據(jù)單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度、工業(yè)總產(chǎn)值碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)，判斷項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)是否屬于普遍水平；項(xiàng)目能否上馬，還要看是否有利于項(xiàng)目所在地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，“根據(jù)新規(guī)，一旦評(píng)價(jià)項(xiàng)目碳排放水平過(guò)高，就會(huì)被叫停”。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心主任郭揚(yáng)介紹，“雙碳”背景下，數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)碳減排的關(guān)鍵靶點(diǎn)。

郭揚(yáng)說(shuō)，目前，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2543家，多數(shù)位于環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角一帶，貢獻(xiàn)了全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的50%以上。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。但目前絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放底數(shù)不清，減排路徑不明。

郭揚(yáng)等專家建議，基于生命周期方法開(kāi)發(fā)并編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體核算框架與實(shí)施細(xì)則，開(kāi)發(fā)在線核算工具包。研究制定“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體及多污染物協(xié)同控制行動(dòng)路線圖”，支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)足、低碳達(dá)峰意愿強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有保障的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從全生命周期溫室氣體核算、定制化碳達(dá)峰路徑規(guī)劃等方面開(kāi)展示范試點(diǎn)，并爭(zhēng)取給予專項(xiàng)資金支持，在“十四五”期間形成一批碳達(dá)峰示范試點(diǎn)園區(qū)。