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48個國家產(chǎn)業(yè)園GDP超千億!園區(qū)經(jīng)濟“挑大梁”要重視這幾點!

2021年,僅169家國家級高新區(qū)和230家國家級經(jīng)開區(qū)的GDP總量就已達到29萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達25.3%。


  作為我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力組成部分,以國家高新區(qū)和國家經(jīng)開區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū),是我國經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石,抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能起到以點帶面的作用。


  近日,科技部在北京召開國家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會??萍疾坎块L王志剛要求,國家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求,主動應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的嚴(yán)峻形勢,要成為宏觀經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器、保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的主力軍。


  孫曉利總經(jīng)理對第一財經(jīng)表示,“穩(wěn)經(jīng)濟”首先是穩(wěn)住企業(yè)主體,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)是各區(qū)域企業(yè)的聚集區(qū),能夠在培育企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的過程中,精準(zhǔn)把脈需求,助企紓困解難,推動我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好穩(wěn)中趨優(yōu)。


  高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)GDP總量占比達25.3%

  根據(jù)最新發(fā)布的《園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(2022)》(下稱“報告”),截至2021年,國家級高新區(qū)共計169家(含蘇州工業(yè)園區(qū)),國家級經(jīng)開區(qū)共計230家;此次共有53家國家級高新區(qū)、47家國家級經(jīng)開區(qū)入榜。

百強園區(qū)中,GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過300家的園區(qū)共有65個,進出口額超過500億元的園區(qū)共有40個。其中,53家入榜的國家級高新區(qū),企業(yè)營業(yè)收入達334773億元,占所有國家級高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入的78%。47家入榜的國家級經(jīng)開區(qū),實際利用外資達318億美元,占所有國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資總額的52%,馬太效應(yīng)正在釋放。


  按四大區(qū)域劃分,東部地區(qū)占比最多,超過50%,處于絕對領(lǐng)先地位。其中,江蘇省占19席,其后依次為浙江省、廣東省、山東省、湖北省,入榜園區(qū)數(shù)量分別為9席、8席、7席、7席。青海省、海南省、寧夏、內(nèi)蒙古以及西藏未有園區(qū)入榜。


  孫曉利分析,2021年,僅169家國家級高新區(qū)和230家國家級經(jīng)開區(qū)的GDP總量就已達到29萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達25.3%。其中,國家級經(jīng)開區(qū)的GDP同比增長15.4%,增幅高于全國平均水平7.3個百分點。國家級高新區(qū)的GDP同比增長12.8%,增幅高于全國平均水平4.7個百分點。2021年,國家級高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達11.5萬家,占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的35%。同時,自2018年科創(chuàng)板啟動以來,全國377家科創(chuàng)板上市企業(yè)中,國家級高新區(qū)培育的企業(yè)占比達67.1%。


  在“挑大梁”的同時,報告認(rèn)為,園區(qū)經(jīng)濟如今也要注意產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資驅(qū)動與科技創(chuàng)新等幾組矛盾。例如,產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾,要解決好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)財政貢獻不足、稅源產(chǎn)業(yè)附加值不高的問題,做好產(chǎn)業(yè)能級躍升。


  同濟大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究中心副主任李軍強告訴第一財經(jīng),產(chǎn)業(yè)園區(qū)在補“鏈”的同時要注意織“網(wǎng)”?!叭绻f產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄@產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié),那么創(chuàng)新網(wǎng)則是圍繞‘產(chǎn)業(yè)鏈’編制‘創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)’。上海張江近兩年力推的外資企業(yè)研發(fā)中心,是園區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一個新做法。該類研發(fā)中心連接的企業(yè)或團隊可能短期內(nèi)不會直接參與到產(chǎn)業(yè)鏈,但卻是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量?!?/span>


  在孫曉利看來,目前高新區(qū)存在的主要短板是服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的市場化體系建設(shè)滯后。多數(shù)高新區(qū)對企業(yè)服務(wù)多以基礎(chǔ)性政務(wù)服務(wù)為主,僅有少數(shù)的高新區(qū)建立了涵蓋儀器設(shè)備租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等領(lǐng)域的全要素、市場化科技服務(wù)體系。已建立的企業(yè)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等市場化平臺中,定價機制、補貼機制、評估機制等運營機制有待完善,市場化機構(gòu)的參與積極性不足。

長三角要勇挑大梁

  日前召開的中央政治局會議提出“經(jīng)濟大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”。


  對于GDP總量約占全國四分之一的長三角來說,最重要的一個使命,就是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。國家“十四五”規(guī)劃提出,瞄準(zhǔn)國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動全國發(fā)展能力。


  8月初,科技部在蘇州召開長三角國家高新區(qū)穩(wěn)增長座談會??萍疾扛辈块L邵新宇指出,當(dāng)前正處于經(jīng)濟恢復(fù)的關(guān)鍵時間點,做好下半年尤其是三季度的工作尤為重要和關(guān)鍵,長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最重要的板塊之一,要勇挑大梁,全力以赴“拼”經(jīng)濟,發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作用,率先成為支撐高水平科技自立自強的創(chuàng)新高地、更具有吸引力的人才高地、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地、服務(wù)新發(fā)展格局的開放高地和制度與政策創(chuàng)新的改革高地。


  產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是“挑大梁”的重要載體。在百強園區(qū)中,今年滬蘇浙皖三省一市占近四成(37%),前五中上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(第2)和蘇州工業(yè)園區(qū)(第4)則是創(chuàng)新策源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型,合肥高新區(qū)也進步明顯。


  以成立30周年的張江高科技園區(qū)為例,已經(jīng)從1992年的17平方公里擴展到如今220平方公里的科學(xué)城,成為上海科創(chuàng)中心的核心承載。


  日前,上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進會聯(lián)合上海市科協(xié)、臨港集團等單位共同發(fā)布的《2022上海硬核科技企業(yè)TOP100榜單》顯示,25家張江科學(xué)城企業(yè)登榜,占全市四分之一。張江科學(xué)城2022年“半年報”顯示,上半年經(jīng)營總收入10.1%、工業(yè)總產(chǎn)值12.7%、工業(yè)投資22.3%。


  第4名蘇州工業(yè)園區(qū),則擁有國家經(jīng)開區(qū)、國家高新區(qū)兩個評價系統(tǒng),兼具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的功能,尤其是產(chǎn)業(yè)集聚的馬太效應(yīng)。


  2021年,園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3000億元,持續(xù)保持20%以上增幅。其中,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力躍居全國首位,納米新材料集群成為全市唯一的國家級先進制造業(yè)集群,獲批首批“中國軟件名園”試點示范、“江蘇軟件名園”培育試點。經(jīng)濟增速放緩的上半年,蘇州工業(yè)園區(qū)的進出口總額達到584億美元,同比增長12.9%。


  排在第14的合肥高新區(qū),創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)明顯。作為合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心區(qū),合肥高新區(qū)依托高校院所、科研機構(gòu)、科技型龍頭骨干企業(yè)聚集的優(yōu)勢,搭建了協(xié)同創(chuàng)新平臺。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等四大領(lǐng)域,建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心戰(zhàn)略性平臺。


  長三角在打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的同時,各園區(qū)如何更加有效地配置資源,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力?


  孫曉利表示,長三角要加快從城市群、都市圈層面制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化,以合力打造“世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo),引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)園區(qū)在頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等多維度的協(xié)同。


  “長三角要針對中心城市園區(qū)和非中心城市園區(qū)構(gòu)建差異化的評價指標(biāo)體系,以評促發(fā)展,倒逼區(qū)域中心城市園區(qū)加快‘騰籠換鳥’向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)發(fā)力,非中心城市園區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)外溢,強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套能力。對于存在互補優(yōu)勢開發(fā)區(qū)與行政區(qū),可探索實行‘政區(qū)合一’管理。對于總體實力不強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均不突出,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū),可以探索‘合二為一’統(tǒng)籌管理,打造更高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。同時,可推動區(qū)域內(nèi)國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)整合相鄰、相近的省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及工業(yè)園區(qū)等。”孫曉利說。


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